Buenos Aires, 22 de Diciembre de 2014
A la Honorable Asamblea de Representantes de Socios
del Club Atlético River Plate:
De mi mayor consideración:
En mi carácter de titular de la Comisión Fiscalizadora y dando
cumplimiento a lo prescripto en el artículo 89 inciso j) del Estatuto
Social, me dirijo a Uds. a efectos de hacerles llegar mi opinión sobre
el Proyecto de “Balance General y Cuenta de Recursos y Gastos”
presentado por la Tesorería del CLUB ATLETICO RIVER PLATE y aprobado por la Honorable Comisión Directiva en la Reunión Extraordinaria celebrada el día 5 de Diciembre de 2014.
Consideraciones preliminares:
En primer lugar, reitero la importancia que tiene la consideración del
Balance General y los Estados contables para cualquier Asociación Civil
sin fines de lucro, que deben sincerar fielmente la evolución de los
movimientos económicos de la entidad, más aún cuando se halla en
consideración un ejercicio durante el cual se efectivizó un cambio de
las autoridades encargadas de su gestión y la aprobación de las
gestiones compartidas.
Reseña:
En la reseña económica y financiera traída a estudio, se pone en claro
que la situación financiera del Club al 17 de Diciembre de 2013 -fecha
de asunción de las nuevas autoridades- era alarmante, poniéndose de
relieve “el descontrol y desmanejo financiero de los últimos quince días de la gestión anterior”.
En dicha reseña se informan algunos aspectos relevantes con respecto a
la indisponibilidad de fondos, a la absoluta astringencia crediticia, al
desmesurado sobregiro bancario (por $ 310 millones a cubrir en menos de
cuatro meses), etc.
Eso lo que se ha dado en calificar a esos primeros 117 días de este
ejercicio como el de la implementación de una política de “tierra
arrasada” colocando a la Asociación de rodillas en un estado de cesación
de pagos.
Antecedentes:
Ahora bien, no puede soslayarse que el último Balance de la entidad,
aprobado por Asamblea Ordinaria del 13 de Diciembre de 2013, mostraba un
falso -en términos contables- pasivo de $ 383 millones, que sólo
mereció el reproche por parte de un Fiscalizador titular por la minoría
(Roberto Machtey).
Tampoco puede soslayarse que, a poco de iniciada la gestión, más
precisamente el día 4 de Febrero de 2014, la actual Comisión
Fiscalizadora, por unanimidad, recomendó a la Honorable Comisión
Directiva “la reformulación de los Estados Contables, Balance General
y Cuenta de Gastos y Recursos correspondientes al ejercicio económico
finalizado el 31 de Agosto de 2013”.
Ello así en atención a lo dispuesto por el art. 251 de la Ley 19.550
(de aplicación subsidiaria) y a las implicancias de la Resolución Nº
1.513/2013.
El criterio seguido ha sido otro, adoptándose una técnica contable -de
escaso rigor jurídico- en lugar de la impugnación, nulificación y
reformulación del irregular o falso Balance cerrado al 31 de Agosto de
2013.
Es de reiterar que no necesariamente un balance irregular o falso al
que hacen referencia las normas comerciales configura de por sí el
delito de balance falso, conforme la tipicidad prevista en el Código
Penal. Sin embargo, aún en caso de ausencia de tipificación punitoria,
la violación a los principios de las normativas legales -tanto desde el
punto de vistá forma cómo desde el sustancial- tornan impugnables dichos
estados en el ámbito civil.
Es más, la aprobación de un balance implica la aprobación de una
gestión y, tal como se han dejado las cosas, la gestión llevada a cabo
por las autoridades que rigieron los destinos de RIVER PLATE hasta
el 31 de Agosto de 2013 quedó aprobada como consecuencia de la vía
implementada por esta gestión, al haber consentido el Balance aprobado
el día 13 de Diciembre de 2013. Ello, sin perjuicio de cualquier ajuste
contable que pueda realizarse.
Gestión “compartida”:
El Ejercicio en análisis, iniciado el 1º de Septiembre de 2013, abarca
en realidad las gestiones de dos integraciones distintas de Comisión
Directiva, Comisión Fiscalizadora y Asamblea de Representantes de
Socios.
En la primera de estas etapas, la gestión fue llevada a cabo por la
integración anterior hasta el día 17 de Diciembre de 2013, fecha de
asunción de las autoridades actuales, por lo que comprendió los primeros
117 días del Ejercicio Contable.
Durante ese período, se verificó la realización de una serie de actos
irregulares, incrementándose el pasivo y colocando a la Institución en
serio riesgo de caer en estado de cesación de pagos, tal como lo informó
oportunamente -y sin pelos en la lengua- el Tesorero Andrés Ballota.
La ausencia de suficiente y auténtica documentación respaldatoria ha
sido evidenciada por la Auditoría Externa. Es, además, público y notorio
que la Institución ha promovido ante la Justicia Penal las acciones
punitivas contra Daniel Passarella, su anterior Presidente.
Ahora bien, resultaría hipócrita por mi parte sostener que el cúmulo de
hechos irregulares que se hallan establecidos pudieron haber sido
ejecutados por una sola persona. De hecho, estatutariamente, ello es
imposible.
Es por eso que esta Asamblea, al considerar los primeros 117 días del
Ejercicio, debe necesariamente evaluar la gestión llevada a cabo durante
ese período.
Así las cosas, considero francamente que, a la luz de los hechos
denunciados, la gestión concluida el día 17 de Diciembre de 2013 de
ninguna manera puede ser aprobada.
Lo que sí debe aprobarse son las acciones de responsabilidad civil
contra todos los sujetos involucrados en los hechos ilícitos, tomando en
cuenta los antecedentes presentados a estudio por la Honorable Comisión
Directiva en la Reunión Extraordinaria celebrada el día 5 de Diciembre
ppdo.
En la etapa iniciada a partir del cambio de autoridades, nos
encontramos con la difícil tarea de superar la impotencia financiera y, a
su vez, congeniar la realidad económica con el sub-valuado pasivo que
había presentado la gestión anterior.
Los movimientos económicos deben ser reflejados contablemente con una
continuidad que permita su comprensión más allá de cuentas de ajuste,
porque -de lo contrario- nos hallaremos frente a una colisión.
Esta colisión entre la realidad y la fantasía, claro está que era, como mínimo, una fantasía que el pasivo de RIVER PLATE al
31 de Agosto de 2013 era de sólo $ 383 millones como aprobó la última
Asamblea Ordinaria ya que en realidad a esa fecha el pasivo superaba los
$ 492 millones).
Y tal como sucede en el campo geológico, ese choque entre la capa real y
la capa fantástica trae como consecuencia inevitables fallas.
Ahora arribamos a un pasivo que, al 31 de Agosto de 2014, supera los $
654 millones, suma que arroja un pasivo neto negativo del orden de los $
200 millones.
No se nos escapa el esfuerzo de la Tesorería en corregir la tendencia
declinante, habiéndose logrado revertir dicha tendencia en los 248 días
de la nueva gestión.
Observaciones
Más allá de coincidir con el sinceramiento encarado en los números de
nuestro River Plate y la tendencia favorable mencionada precedentemente
no se puede soslayar lo siguiente:
a.- La reducción del déficit ha sido producto de un ajuste de las
cuentas que recaen sobre la masa societaria tales como por ejemplo los
aumentos de las cuotas sociales y abonos, así como el poco equitativo
sistema denominado Tu Lugar en el Monumental que por otra parte priva a
un gran caudal de socios de acceder a los partidos disputados en el
Monumental.
b.- En rigor de verdad, la imposición de sistema de canje dispuesto
por las anteriores administraciones excluyó a muchos socios que dejaron
de abonar las cuotas considerándose damnificados.
De la misma forma que cualquier titular de un “turismo compartido”
dejaría de abonar los cánones en caso que se le privara el uso anual
comprometido.
Esto no ha sido reparado por la actual administración agravándose la
situación con la exclusión al régimen de Tu Lugar en el Monumental
cuando a las finanzas del Club convendría un sinceramiento de la
situación.
Ello así, se lograría con un reempadronamiento de los socios reales
permitiendo a los socios, damnificados por las políticas de canje
adoptadas por las anteriores administradores, la alternativa de un
reengache que redundaría en mayores ingresos genuinos para la
institución.
c.- Tampoco se puede ignorar el estado de los juicios contra la
Asociación que fueron groseramente omitidos en el Balance aprobado en la
última Asamblea Ordinaria y que dio lugar a la observación que algunos
fiscalizadores formulamos al cálculo presupuestario aprobado el día 25
de agosto de este año que a continuación se transcribe:
“Con
relación al Rubro “Previsiones deudores incobrables” ($ 3,2 millones)
es considerablemente inferior al ejercicio proyectado 2013/2014 ($ 9,1
millones), y en lo que respecta al rubro “Previsiones de gastos
judiciales” ($ 6,7 millones), opinamos que el valor presupuestado es
bajo teniendo en cuenta la gran cantidad de juicios con sentencia firme
en detrimento de la institución.
Sobre el párrafo anterior, en lo referido a las “Previsiones de gastos
judiciales”, hemos recibido de la Tesorería la explicación técnica por
la cual se presupuestó sobre una base económica y no financiera, y de
esta forma tales conceptos deben imputarse al resultado de ejercicios
anteriores. Si bien el tema es discutible, observamos con preocupación
esta herencia nefasta y la posible incidencia económica que puede
generar en el futuro, independientemente de que las causas sean
anteriores”.
d.- Al respecto es menester destacar que la Tesorería ha proyectado una
previsión mucho mayor a la tomada en cuenta en ocasiones anteriores,
pero sería poco serio afirmar con certeza tales números.
En efecto, corresponde señalar que la nomina de juicios, a pesar de
haber sido requerida varias veces por la Fiscalizadora, recién fue
recibida el 16 de diciembre ppdo. resultando imposible en los pocos días
hábiles que han mediado –más aún en los últimos días previos a la
feria judicial-, corroborar los informes de la pluralidad de estudios
jurídicos que actualmente asisten a nuestra Asociación.
e.- Por otra parte es encomiable la tarea llevada a cabo por la
Tesorería y los funcionarios de poner al día la registración contable
cuya ausencia fue motivo de preocupación de los periodos anteriores,
debiendo recordar el dictamen por minoría del fiscalizador Roberto
Matchey volcado en la última Asamblea Ordinaria que consideró el
ejercicio anterior.
Esta tarea no es una formalidad inocua, sino que hace a la esencia de
llevar una contabilidad ordenada tal como exigen todas las normas
legales.
f.- Así las cosas, y más allá de estas observaciones y quizás de
otras que podrían hacerse de adoptar un riguroso criterio jurídico, se
considera que el movimiento económico llevado a cabo a partir del 17 de
diciembre de 2013 se encuentra razonablemente reflejado en la
documentación presentada.
g.- Ello así también considerando que los éxitos deportivos logrados en
los últimos meses, en merito a la tarea llevada a cabo por el
Departamento de Fútbol Profesional permitirán, que nuestra entidad goce
de mayores, nuevos y mejores ingresos que correctamente aplicados
mejorarán las finanzas de la Asociación permitiendo salir de la
apremiante situación en que fuera colocada por las anteriores
gestiones.
h.- Pero también a partir de esa fecha dio comienzo a la gestión de la
nueva Comisión Fiscalizadora que presido, cuya misión es conservar la
independencia para efectivizar un verdadero control no solo de las
cuentas sino también de los deberes que le impone el art. 89 del
Estatuto social.
Así las cosas, se debe reconocer el propósito de la Presidencia en dar
cumplimiento a tal mandato pero no sería sincero que el dictamen
excluyera considerar la situación de la Comisión Fiscalizadora (la
“cenicienta” del club hasta fines 2013) a pesar de ser uno de los tres
órganos estatutarios independientes a la par de la Comisión Directiva y
de la Asamblea de Representantes.
En efecto, el órgano ha venido requiriendo reiteradamente información y
en muchos casos no se ha logrado obtenerla dificultando la tarea de
fiscalización. Es más ello se ha agravado con la ausencia de una
infraestructura acorde a los deberes y atribuciones encomendados
estatutariamente razón por la cual me permito recomendar que en los
ejercicios futuros esas deficiencias sean corregidas para el fiel
cumplimiento de la función estatutaria.
Conclusiones:
En función de lo expuesto se propicia:
1.-
Aprobar la Memoria y Movimiento Económico transcurrido entre el 1 de
septiembre de 2013 y el 31 de agosto de 2014 más allá de dejar asentado
las formulaciones realizadas.
2.- Aprobar la gestión de las autoridades que asumieron el 17 de diciembre de 2013.
3.-
No aprobar la gestión de las autoridades que cesaron el día 17 de
diciembre de 2013 y encomendar a los órganos competentes a promover las
acciones de responsabilidad judicial que pudieran corresponder, así
como aplicar las sanciones previstas en el estatuto social.
4.-
Activar las medidas de control de cumplimiento dejando constancia que
ello no solo es fundamental para verificar que la gestión se adecue a lo
aprobado en este instrumento político, sino para efectuar las
correcciones cuando se vean distorsiones.
Sin más, aprovechamos la oportunidad para saludarlos atentamente.
Dr. Carlos A. Lancioni
Fiscalizador Titular
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